【注音】shí yáng jiǔ mù

【典故】所謂民少官多，十羊九牧。　　《隋書·楊尚希傳》

【解釋】十頭羊倒用九個(gè)人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不一，無所適從。

【用法】作定語(yǔ)、補(bǔ)語(yǔ)；指多頭領(lǐng)導(dǎo)

【結(jié)構(gòu)】復(fù)句式

【近義詞】僧多粥少、人浮于事

【同韻詞】說白道緑、邯鄲學(xué)步、十親九故、民怨神怒、進(jìn)奉門戶、以五十步笑百步、左支右絀、雞腸狗肚、威望素著、豁然大悟。

【年代】古代

【成語(yǔ)故事】北周后期，隋文帝取代北周政權(quán)后，恢復(fù)漢制，把國(guó)土重新劃分成很小的郡縣進(jìn)行管轄，造成官員成倍地增加。楊尚希對(duì)此憂心忡忡，看到每年開銷急劇增加就上書隋文帝要改變這十羊九牧的局面。隋文帝采納了建議，取得了很好的效果。

【成語(yǔ)示例】楊伭公則云必須直詞，宗尚書則云宜多隱惡，十羊九牧，其令難行。　　唐·劉知幾《史通·敘事》