統治山林湖泊的鷹大王，很不滿意青蛙們無拘無束、自由散漫的生活。于是，決定派水鴨去管束領導他們。 這個決定一經公布，青蛙們便紛紛表示不滿。鷹大王顯得很民主地說：“如果大伙兒認為水鴨不適合做你們的領導，那就請派一個代表來反映情況，說明理由吧。本大王一定充分尊重大伙兒的意見！”說罷，便飛到路邊一根光禿禿的電線桿上去等待著青蛙們選出代表。 代表很快便選了出來，反對的理由也列舉了十幾條。然而，此時一個很重要的問題卻擺在了蛙代表的面前：怎樣才能見到高高在上的鷹大王？ 這時，水鴨銜著一根線繩飛來了。它對蛙代表說：“你不是想見鷹大王嗎？請咬住繩子吧，我帶你去見。” 于是，一個奇特的場面便產生了：鷹大王屹立在電線桿上，水鴨銜著線繩圍著鷹大王盤旋，繩子下面吊著的是有滿肚子話要說的蛙代表。 “你是大伙兒推舉出來的代表嗎？”鷹大王俯視著蛙代表用親切的口吻說，“現在，就請你談談對本大王任命的看法和意見吧——如果理由充分，本大王一定收回成命。” 可是，蛙代表此時除了緊緊咬著線繩和干瞪著兩只鼓鼓的眼睛之外，一句反對的話也不愿意說了——因為它很清楚自己這時的處境：如果一開口說話，等待它的將是怎樣的一個結局。